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如何理解日本的“紧急事态宣言”标志着日本抗疫进入了新阶段
来源: | 来源:member | 发布 :2020-03-16 | 9850 阅读 | 分享到:

2020 年 3 月 13 日,日本参议院批准并通过了《新流感对策特别措施法》多项修正案,正式将新冠肺炎加入适用名单。法案已于 3 月 14 日执行——这标志着日本抗疫进入了新阶段。


这意味着,未来如果疫情进一步发展,日本首相安倍晋三可以依法发布“紧急事态宣言”,日本各地方政府将由此获得强制干预本地事务的权限。


“紧急事态宣言”意味着什么?这要先从法律说起。这次日本首相安倍晋三想修改的法案,名为《新流感对策特别措施法》。与目前日本政府各类“请求配合”的姿态不同,它也是未来政府强力施政的法律依据。


值得注意的是,日本政府尚未颁布“紧急事态宣言”。向政府提供专业意见的“基本政策咨询委员会”会长尾身茂表示,此次疫情不完全符合发令条件。尾身茂是世界卫生组织(WHO)西太平洋区的总监,也担任厚生劳动省顾问。安倍晋三表示,按照日本目前疫情发展状况,日本目前每一万人中有 0.06 名感染者,比韩国、中国、意大利、伊朗的感染比例要低。


安倍晋三在 3 月 14 日疫情对策发布记者会表示,“现在并非发布紧急事态宣言的时机”。但他也表示,会依据形势发展,必要时采取法律措施。政府会尽量避免发生这种“紧急事态”,但也要为万一发生时做好法律准备。在作出限制个人权利的紧急事态宣言前,政府会“听取专家意见,谨慎判断”。


“紧急事态”下,一些疫情严重的区域可能会成为“空城”——居民们需减少外出次数,而政府还能进一步要求他们出力。


政府将被赋予更多权力,其中包括保障公共医疗服务。如果政府决定兴建临时医疗机构(类似我们的“方舱医院”),无需经业主同意,就能直接征用土地、建筑物,甚至是医疗药品。政府还可以直接指示物流企业运送药品和医疗机器,命令贸易商出售、储备抗疫物资。


这种“紧急事态宣言”必须在事前或者事后获得日本国会同意,每预计超过 100 天时,也都需要获得国会同意。

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